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    扩大对外开放??优化营商环境(全媒看两会)

    2019-03-08 19:01:01    人民网-人民日报  参与评论()人

    扩大对外开放??优化营商环境(全媒看两会)

    海口美兰国际机场二期扩建项目,飞行区跑道、站坪等基本完工成型,预计今年10月投入运营。  曲哲涵绘

    扩大对外开放??优化营商环境(全媒看两会)

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    什?#35789;?#24320;放?开放是一件件身边小事——是超市里的泰国椰青、澳洲龙?#28023;?#26159;免税店的韩国化妆品、瑞士手表;是剧院的英国歌舞、日本动漫……

    开放更是经济发展大事——1月,美国标普获准进入中国信用?#20848;?#24066;场;2月,银行间市场交易商协会发布境外非金融企业债务融资工具业务指引……

    优化进口结构,积极扩大进口;进一步放宽市场准入,缩减外?#39318;?#20837;?#22909;?#28165;单,?#24066;?#26356;多领域实行外资独资经营;加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环?#22330;?#20170;年,政府工作报告提出一系?#22411;?#21160;全方位对外开放新举措。这对中国经济有何影响?对世界经济有何助益?中国的大门为什么越开越大?记者采访了多位代表委员。

    ■扩大开放有利于营造更公平?#26408;?#20105;环境

    “很多领域?#38469;?#22312;开放中激活的,不少制度创新也是在开放中产生的。国新办发布的《中国与世界贸易组织》白皮书?#20801;荊?#20013;国加入世贸组织,中央政府清理法律法规和部门规章2300多件,地方政府清理地方性政策法规19万多件,接轨国际,营造更公平?#26408;?#20105;环?#22330;!?#22269;务院发展研究?#34892;?#21103;主任王一鸣委员说,“中国用?#23548;?#35777;明,开放是推进改革的重要手段。”

    ——开放促改革。去年,《市场准入?#22909;?#28165;单(2018年版)》等政策备受好评。“这就是开放带来的改革效果。”王一鸣说,世界银行最新发布的全球营商环境排名?#20801;荊?#20013;国从2013年的第九十六位快速上升至2018年的第四十六位。

    南京大学经济学系主任杨德才委员认为,扩大开放对提高政府经济管理效能具?#22411;?#21160;作用。“我国建立12个自由贸?#36164;?#39564;区,就是在试点如何发挥市场在资源配置中?#26408;?#23450;性作用以及如何更好发挥政府作用。现在,形成了一大批可复制可推广的经验。”

    ——开放促发展。“新一轮对外开放将从供需两端对我国经济产生积极影响。”南开大学金融学院常务副院长范小云委员表示,从需求侧看,外资外企的进入会丰富产品?#22836;?#21153;的层次,满足消?#39068;?#22810;层次需要;从供给侧看,中国经济处于转型升级阶段,开放会带来挑战,也会为本国企业学习新?#38469;?#21644;先进经验打开渠道、创造机遇。

    ■中国的发展是世界的机遇

    “中国对于世界经济而言,日益发挥‘关键引擎’‘稳定器’双重角色。”范小云分析,中国经济的稳定、可?#20013;?#22686;长成为全球经济增长的关键引擎。近年来,全球经济不确定性强化,中国对全球经济增长的贡献?#35797;?0%,成为全球经济增长的稳定器。

    “中国敞开大门,欢迎其他国家分享我们改革、开放?#22836;?#23637;红利。中国对‘一带一路’沿线国家在基建、投资、进口上的贡献都很大。”杨德才举例,江苏连云港作为?#36153;?#22823;?#35282;?#30340;东部节点,2018年国际班?#22411;?#30772;800列,其中东行班?#22411;?#27604;增长57%,大量来自中亚的小麦、棉纱、铁合金货物进入中国。

    “完?#39057;?#22522;础设施、健全的工业体系、优惠的外商投资与税收政策、稳定的汇率和逐步走向成熟的金融市场,中国积极为外商投资兴业提供经营保障。我们还拥有广阔的市场腹地和众多的消?#39068;?#32676;体,为国际投资商带来巨大发展空间。”范小云说。

    “中国市场需求对当今世界经济非常重要。”王一鸣说。统计局发布,去年我国全年社会消费品零售总额38.1万亿元,稳居世界第二。刚刚过去的?#33322;?#40644;金周,全国零售和餐饮企业销售额突破万亿元。“随着市场潜力逐步释放,对外开放将给世界经济发展前景带来更多信心。”

    ■引入外资外企将满足更多需求

    “任何产业都无法在封闭保护中?#20013;?#25104;长。”天津大学国际工程管理学院院长张水波委员说,我国在上?#20848;?0年代开放的?#19994;?#20135;业,是西方国家当时相当发达的产业。如今30多年过去,中国?#19994;?#21453;而行销世界。“去年,得知我们要举办进口博览会,我倍感振奋。我们对开放要抱?#34892;?#24515;,对中国人的学习精神和勤奋努力要抱?#34892;?#24515;。扩大开放,能更好满足人民群众对美好生活的需要。”

    “当前,开放正从制造业向服务业延展。那些效率、服务存在短板的领域,将在开放竞争中?#27426;?#25552;高自身实力。”王一鸣分析,现在海淘的人那么多,既?#26032;?#23454;物产品的,也?#26032;?#20445;险、理财等服务的,这表明老百姓对世界各地的产品?#22836;?#21153;需求很大,“开放可以增加老百姓的消费选择空间,?#36129;?#22269;内产品?#22836;?#21153;提高质量。”

    “近两年,中国在服务业方面对外开放力度很大。”范小云说,近期进一步开放的银行、证券、汽车、通信等领域?#38469;?#24066;场份额集中、竞争不足或在产品服务上与国际存在差距的行业。“引入外企外资进入这些市场,可以?#32654;?#30334;姓以更低价格享受更高质量的产品?#22836;?#21153;,这也是扩大开放、惠及全民的体现。”

    “投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。过去,我们更多是通过要素供给、减税?#32654;?#31561;获得外商投资的青睐;今后,更需通过优化营商环?#22330;?#20445;护外资企业?#25103;?#26435;益等举措,擦亮给外资企业的邀请函。”?#19981;?#23459;城市市长张冬云代表介绍,宣城等G60科创走廊九城市(区)共同发布了协同扩大开放30条措施,实施外商投资企业市场准入“一网通办”等办法,打造长三角对外开放的新高地。

    采写:本报记者邱超?#21462;?#38889;鑫、郭舒然、游仪

    统筹:黄超陆娅楠

      《 人民日报 》( 2019年03月08日 02 版)

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